Guia para a regulamentação das apostas desportivas e do jogo na América do Norte

A expansão das apostas desportivas nos Estados Unidos ainda não abrandou desde a decisão do Supremo Tribunal dos EUA de maio de 2018, que derrubou a Lei de Proteção dos Desportos Profissionais e Amadores (PASPA), uma lei federal que proibia as apostas desportivas. Até ao momento, 33 estados (incluindo o Distrito de Colúmbia e Porto Rico) têm alguma forma de apostas desportivas legais, sendo que 22 desses estados oferecem apostas online.

Com um cenário em constante mudança, Trustly reconhece a importância de monitorizar e analisar o processo legal e regulamentar para indústrias como a do jogo. Compreender os regimes de licenciamento e os diferentes modelos regulamentares nos EUA pode ser complicado. Por isso, a iniciativa Trustly Regulatory Services (TRS). O objetivo do TRS é lançar luz sobre os desenvolvimentos da indústria e criar um maior envolvimento com os comerciantes de Trustly.

Nesta primeira edição do TRS, à medida que o ano chega ao fim, queremos recapitular alguns dos principais destaques da indústria de apostas desportivas de 2021 e partilhar o que estaremos à espera em 2022.

Valor do Online: 2020 apresentou muitos desafios para todos em todo o mundo, incluindo os cofres do Estado, que se prolongaram até 2021. Os bloqueios forçaram as legislaturas estaduais durante 2021 a avaliar novas fontes de receita e muitos reconheceram o valor que as apostas desportivas online poderiam trazer como receita adicional para orçamentos apertados. Na verdade, a sessão legislativa estadual de 2021 viu oito (incluindo a assinatura esperada do governador em Ohio) novos mercados de apostas esportivas online criados por meio de legislação promulgada, o máximo desde a decisão da Suprema Corte de 2018. Trustly é licenciado ou está pendente de aprovação em cada um desses novos mercados. A American Gaming Association anunciou que, até outubro, o total de apostas esportivas dos EUA no acumulado do ano foi de US $ 42,19 bilhões em 25 estados relatores. E, de acordo com a pesquisa da VIXIO GamblingCompliance, o primeiro semestre de 2021 também viu Nova Jersey, Michigan e Pensilvânia serem listados como parte dos 10 principais mercados globais de jogos online. Em 2022, esperamos ver estados como Arkansas, Mississippi e Carolina do Norte com opções apenas baseadas em terra para considerar a expansão para apostas esportivas online, junto com vários novos estados.

Oh, Canadá: O vizinho do norte também teve o seu próprio "momento de revogação da PASPA", quando o Parlamento federal alterou o Código Penal canadiano para permitir as apostas desportivas num único jogo em agosto de 2021. Dando um passo em frente, o Ontário está a trabalhar para se tornar a primeira província a criar um mercado aberto e competitivo para as apostas desportivas em linha e os jogos de casino em linha. Os futuros operadores têm de se registar e cumprir as normas regulamentares da Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO) e celebrar um contrato comercial com a iGaming Ontario, uma subsidiária criada pela AGCO para conduzir e gerir o mercado em conformidade com a legislação federal. No entanto, a província já encontrou obstáculos, o que provocou um atraso na data de lançamento, que passou de dezembro de 2021 para o primeiro trimestre de 2022. O auditor geral do Ontário também emitiu um relatório em que detalha as preocupações jurídicas relativas à atual estrutura do regime regulamentar. À medida que entramos em 2022, estaremos atentos à forma como a AGCO aborda estas questões e às regras finais relativas ao combate ao branqueamento de capitais e ao jogo responsável que os operadores terão de cumprir, conforme detalhado no contrato comercial com a iGaming Ontario.

Nova Iorque: As apostas desportivas em terra são permitidas em casinos seleccionados no Empire State desde 2019. Em 2021, a legislatura alterou a lei para permitir apostas desportivas online através de um processo de concurso competitivo que veria um mínimo de dois fornecedores de plataformas com quatro operadores. A lei concedeu à New York Gaming Commission (NYGC) a capacidade de selecionar licenciados adicionais e, em novembro, a NYGC concedeu licenças de 10 anos a nove operadoras e oito provedores de plataforma. O custo de um lugar no cobiçado mercado de Nova Iorque? Uma taxa de licença de 25 milhões de dólares, uma taxa de imposto de 51% e o que será certamente um processo dispendioso de aquisição de clientes, com taxas de marketing muito elevadas. Os operadores pretendem lançar o serviço a tempo da Super Bowl, em fevereiro, mas o que é que os nova-iorquinos vão achar da quantidade de publicidade que virá com um mercado tão competitivo? À medida que os mercados europeus começam a implementar leis de publicidade restritivas devido à reação dos consumidores, é algo em que a indústria dos EUA deve começar a pensar.

Florida: Parece que o Estado do Sol está nublado no que diz respeito às apostas desportivas. Após a assinatura de um novo pacto de jogo entre tribos e estados que concedia um monopólio à tribo Seminole para operar as apostas desportivas online, um juiz federal considerou o pacto ilegal e anulou-o, suspendendo essencialmente as apostas desportivas terrestres e online no estado. O juiz considerou que o acordo viola o Indian Gaming Regulatory Act (IGRA) ao permitir apostas desportivas online fora das terras tribais. O caso pode ter tração suficiente para criar um confronto no Supremo Tribunal. Entretanto, está em curso uma iniciativa de voto para autorizar as apostas desportivas em terra e online, mas será necessária legislação para implementar a medida, se for aprovada. No Congresso dos EUA, foi apresentado em julho um projeto de lei que alteraria a IGRA, eliminando as restrições que obrigam a que as apostas online sejam feitas em terras indígenas, desde que o Estado e a tribo em causa tenham chegado a um acordo através de um pacto. Com os Seminoles e outras tribos estatais com poderosos esforços de lobbying a quererem manter a sua exclusividade de jogo, uma correção federal da IGRA poderá ser debatida em 2022.

Alinhamento do Estado de 2022:

- Alabama: Embora seja um estado conservador com pouco jogo atualmente, o progresso do ano passado num projeto de lei abrangente sobre o jogo é um bom indicador de que uma potencial medida de votação poderá ultrapassar a linha de chegada.

- Califórnia: Em novembro de 2022, os eleitores poderão ver quatro iniciativas de voto concorrentes que determinarão quem, como e onde as apostas desportivas podem ser oferecidas. Uma iniciativa tribal já se qualificou para o escrutínio.

- Geórgia: Embora as questões constitucionais do Estado tenham bloqueado o progresso na Câmara dos Representantes em 2021, uma medida eleitoral poderá ser acordada a tempo das eleições de novembro.

- Kansas: As apostas desportivas são amplamente apoiadas pelos legisladores, mas a decisão sobre quem será autorizado a operar criou uma potencial barreira entre a Câmara e o Senado. O consenso entre as partes interessadas será fundamental para a aprovação.

- Kentucky: Com o Ohio a ter aprovado um projeto de lei para autorizar as apostas desportivas, o Kentucky ficará praticamente rodeado de estados com apostas desportivas legais. Com uma sessão legislativa um pouco mais longa em 2022, o Estado de Bluegrass poderá conseguir reunir o apoio necessário, especialmente depois de a legislatura ter aprovado um projeto de lei sobre corridas de cavalos históricas (apostas em corridas de cavalos antigas através de terminais tipo slot) no ano passado.

- Maine: Tentar, tentar... tentar de novo. O Maine esteve perto de legalizar as apostas desportivas nos últimos anos, chegando mesmo a enviar um projeto de lei ao governador, mas que acabou por ser vetado. Os esforços do ano passado foram ultrapassados por outras prioridades, mas com a legislação a ser transposta para a sessão de 2022, as esperanças são grandes.

- Massachusetts: Apesar do apoio do governador e de ter sido incorporada na lei do orçamento do estado com um apoio esmagador da Câmara, a legislação sobre apostas desportivas não progrediu devido ao facto de o Senado ter dado prioridade a outras iniciativas. Para ajudar o processo, a Comissão de Jogos de Massachusetts encomendou um estudo para analisar os benefícios económicos das apostas desportivas legais, na esperança de o apresentar aos legisladores até junho, a tempo de ser discutido na última metade da sessão legislativa.

- Missouri: Os legisladores de ambos os lados do corredor apoiam, de um modo geral, a promoção das apostas desportivas. No entanto, o Estado tem de resolver a questão da regulamentação dos terminais de lotaria de vídeo para que as apostas desportivas possam ser aprovadas. A legislação já foi pré-arquivada.

TrustlyEstado da licença e acompanhamento legislativo

*Trustly é licenciado/permitido para operar para iGaming em CT, MI, NJ, NV, PA, WV

**Trustly está a aguardar aplicação/aprovação em Porto Rico

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